El Partido Comunes presenta el proyecto de ley 248 de 2021, “por medio de la cual se fortalecen las Plazas de Mercado Públicas del país, se incentiva la comercialización de los productos provenientes de la economía campesina, familiar y comunitaria, se promueven los mercados campesinos y se dictan otras disposiciones”; señalando que el proyecto de ley tiene como objeto, fortalecer las Plazas de Mercado públicas del país, incentivar su conservación como patrimonio cultural y espacio para la comercialización de los productos provenientes de la economía campesina, familiar y comunitaria y estimular la economía solidaria entre quienes comercialicen sus productos en las Plazas de Mercado y promover mercados campesinos.
A fin de cumplir con el objeto señalado en el
proyecto de ley, se crea la Mesa Técnica Nacional de Plazas de Mercado como instancia
consultiva, decisoria y articuladora para la construcción, implementación,
seguimiento y evaluación de la política pública de plazas de mercado, un
Plan para la Adecuación, Rehabilitación
y Fortalecimiento Social, Económico, Cultural, Ambiental y de Infraestructura
de las Plazas de Mercado del País, la creación de subsidios de hasta 15
salarios mínimos legales mensuales vigentes para los pequeños y medianos productores
rurales que oferten sus productos en las plazas de mercado, con el fin de
fortalecer su proceso de comercialización, y la creación de un registro de
plazas de mercado.
Se presentan como considerandos de la exposición
de motivos del proyecto de ley; el Plan Marco de Implementación del Acuerdo
Final entre otros argumentos que supuestamente justifican que se fortalezcan las Plazas de Mercado públicas
del país, incentivar su conservación como patrimonio cultural y espacio para la
comercialización de los productos provenientes de la economía campesina,
familiar y comunitaria y estimular la economía solidaria entre quienes comercialicen
sus productos en las Plazas de Mercado y promover mercados campesinos. Sin embargo, el proyecto de ley deja de lado
que:
1.
No
existe necesidad de la creación de mayor burocracia, creando una Mesa Técnica
Nacional de Plazas de Mercado (Con 7 subcomisiones y un consejo técnico , aun
cuando se alegue que la misma fortalece espacios de concertación y se justifica
en un mandato dado por el acuerdo de paz; pues tenemos que ya existe una Comisión Intersectorial de Seguridad
Alimentaria y Nutricional –CISAN, como instancia de concertación de la coordinación
y seguimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional –PNSAN;
a la que se supone debe integrarse lo referente a Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial , y las políticas de emprendimiento y reactivación económica establecidas
en los CONPES 4011 de 30 de noviembre de 2020 y 4023 de 11 de
febrero de 2021.
2.
Los
proyectos de adecuación, rehabilitación e infraestructura de plazas de mercado
ya hace parte de otras políticas públicas;
y de hecho es sabido por todos, que
es obligación de las administraciones municipales, el fomentar e
incentivar inversión pública que permita el adecuado funcionamiento y
prestación del servicio de abastecimiento de alimentos a la población que
ofrecen las Plazas de Mercado.
3.
Respecto
a los incentivos, tenemos que ya existen instrumentos de capitalización rural
para mejorar la competitividad y
sostenibilidad de la producción agropecuaria, manejados por FINAGRO; así que no
hay razón para mayor carga fiscal que evidentemente se traduce en aumentos de
impuestos.
4.
Ya existe un registro de plazas de mercado; y
no hay razón al mismo, por cuanto el titular del derecho de dominio de las
plazas de mercado es la Nación y las administraciones municipales se encargan
de la administración de las mismas.
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